Le président de l’Agglomération du Grand Dax, Julien Dubois, a justifié la hausse de la taxe Gemapi par les coûts très importants de renforcement des digues. « Vous aviez promis de ne pas augmenter les impôts », lui a reproché son opposant, Randy Nemoz.
Une hausse justifiée par la sécurité
Cet hiver, les digues renforcées de Dax et Saint-Paul-lès-Dax ont démontré toute leur efficacité lors de la crue de l’Adour. Mais l’eau a débordé par ricochets ce lundi 27 avril 2026, lors du vote du budget 2026 de l’Agglomération du Grand Dax. S’il a été convenu (à 36 voix pour, face à neuf voix contre et quatre abstentions) que cette année, les contribuables des 20 communes ne verront pas augmenter leur taxe foncière, taxe d’habitation, cotisation foncière des entreprises et taxe des ordures ménagères, une autre ligne de la feuille d’impôts va bouger : celle de la taxe Gemapi, pour la gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations.
De 1,5 million d’euros annuels depuis 2021, la taxe est relevée cette année à 2,5 millions d’euros – à peu près l’enveloppe maximale autorisée –, soit 1 million supplémentaire. Concrètement, cela représente 7 euros de plus par an par foyer fiscal pour un appartement de 60 mètres carrés en ville (Dax ou Saint-Paul-lès-Dax), et 5 euros s’il est en milieu rural. Pour une maison de 120 mètres carrés, cette hausse représente 14 euros par an en ville, et 10 euros à la campagne.
Des travaux indispensables
Julien Dubois et son vice-président aux finances, le maire de Tercis-les-Bains Hikmat Chahine, ont justifié cette hausse par les coûts importants des travaux de renforcement des digues à Dax et Saint-Paul, dont le programme des chantiers s’élève à 18 millions d’euros depuis 2020. « On ne joue pas avec la sécurité », ont-ils affirmé.
L’annonce de la hausse de la taxe Gemapi a entraîné de vifs échanges entre les maires de Dax et de Tercis d’un côté, et, de l’autre, les élus d’opposition dacquois, le nouveau secrétaire de la section locale socialiste Randy Nemoz en tête, et saint-paulois, par l’intermédiaire de Sylvie Péducasse.
Les critiques de l’opposition
Randy Nemoz a décoché les premières flèches. Il a d’abord évoqué un contexte national et international peu propice à des hausses fiscales. « Malgré le fait qu’il soit difficile de joindre les deux bouts et que l’on grince les dents à chaque plein d’essence, votre première mesure est d’augmenter les impôts locaux. » L’élu dacquois a ensuite rappelé que les élus de l’exécutif, durant la campagne des municipales, avaient fait la promesse de ne pas augmenter les impôts. « Le budget de l’Agglo fera 1,9 million de recettes de plus cette année. On aurait donc pu se passer de cette taxe. »
« On ne va pas jouer avec la sécurité des Dacquois, lui a rétorqué Hikmat Chahine. Cette sécurité, je l’assume. Si demain on ne met pas suffisamment d’argent pour les digues, et si une digue explose… Je rappelle que l’hôpital de Dax est en zone inondable. » « On n’augmente pas vraiment les impôts locaux, c’est une taxe affectée », a complété Julien Dubois.
Surtout, les élus de la majorité ont rappelé que le transfert de cette compétence de l’État à l’Agglo en 2018 n’était pas leur choix. « D’habitude, a repris le président du Grand Dax, quand les communes transfèrent leurs compétences à l’Agglomération, elles transfèrent les flux financiers. Ici, ce n’est pas le cas. L’État ne subventionne les travaux des digues qu’à hauteur de 40 % pour les études et 50 % pour les travaux. Mais il nous autorise à lever cette taxe pour payer cette compétence. Le budget Gemapi est passé de 9 millions au départ à 18 millions aujourd’hui. Il n’y a pas d’autres solutions que d’augmenter la taxe. »
Des choix politiques
« À aucun moment nous ne remettons en cause la nécessité de ces investissements pour protéger les Grands Dacquois », a clarifié Randy Nemoz. « Ces travaux sont indispensables, a confirmé Sylvie Péducasse. Mais au moment où, ici, nous avons voté collectivement, sans mon vote, l’instauration de cette taxe, je m’y étais déjà opposée, les choses auraient pu être différentes, il y avait d’autres choix, on aurait pu décider de ne pas lever la taxe et de payer intégralement les travaux dans le cadre du budget principal. Votre choix est un choix politique, vous décidez de faire peser ce coût sur nos concitoyens. »
« Il ne faut pas aggraver le budget principal, rien que cette année, il y a 3,2 millions de déficit sur cette ligne budgétaire », ont répondu Julien Dubois et Hikmat Chahine, qualifiant les propos de « populisme ». « On ne peut plus continuer comme ça », a insisté l’élu de Tercis. « Payer 18 millions sans recette nouvelle, il faut forcément l’enlever sur d’autres compétences comme la voirie ou le CIAS. Dites-nous quoi enlever à la place », a demandé le maire de Dax. L’élue saint-pauloise de répondre : « Vous cherchez une réponse simple ? La salle de spectacle. » C’était sans compter la dernière flèche de Julien Dubois : « Le principe de la taxe a été voté en 2018 (quand la gauche était à la tête de l’Agglo). Mais vous avez peut-être des problèmes de mémoire. »
Budget 2026 en chiffres
Le budget primitif principal de dépenses de fonctionnement est d’environ 41,7 millions d’euros, de 49 millions d’euros de recettes, et de 15 millions d’euros d’investissements. Le budget 2025 consolidé du Grand Dax est lui d’environ 150 millions d’euros, dont environ 87 millions d’euros pour le fonctionnement et environ 63 millions d’euros pour les investissements. L’épargne brute du budget principal est d’environ 7,4 millions d’euros, la nette proche de 4,4 millions. La dette hors emprunt relais s’élève à près de 73,3 millions d’euros sur l’ensemble du budget, dont environ 49 millions pour le budget principal. La capacité de désendettement consolidée est estimée à 6,6 ans sur le budget principal. Le Grand Dax prévoit d’emprunter cette année, au maximum, 9,9 millions d’euros. À noter 3,2 millions pour la salle de spectacle, dont les crédits de paiement sont étalés sur deux ans.
Les derniers travaux d’aménagement du premier tracé de la voie verte (de Rivière-Saas-et-Gourby à Saint-Paul-lès-Dax) devraient s’achever à la mi-mai. Le second tracé, entre Dax et Tercis-les-Bains, passera sur la digue Boulogne-Saubagnacq, dont les travaux de voie verte débuteront dès cette année. Coût total de cet aménagement : 247 000 euros HT, dont 86 450 euros pris en charge par le Grand Dax.
